פסק-דין בתיק ב"ל 25862-05-12

1.         לפני ערעור לפי סעיף 213 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה - 1995 (להלן - " החוק") על החלטת הועדה לעררים לעניין אי כושר מיום 16.2.2012

                        הוועדה קבעה בהחלטתה כי המערער איבד 60% מכושרו להשתכר.

             העובדות הרלוונטיות

2.         המערער, יליד 1957, סובל משלל בעיות רפואיות בגינם נקבעה נכותו הרפואית על 68%.

3.         המערער התייצב בפני הועדה לעררים לעניין אי כושר ביום 16.2.2012. הוועדה הרפואית לעררים, קבעה, כדלקמן: 

" הוועדה עיינה במסמכים שבתיק וראיינה את התובע. מדובר בתובע יליד 1957 אשר אובחן ע"י ועדה רפואית לעררים כסובל מפוליזיטמיה 10%, מצב אחרי גיל-אן ברה סינדרום 10%, מצב אחרי ניתוח בע"ש מותני - עם הגבלה קשה 30% הפרעה בכפות הידיים טריגר של האגודלים, נימול 20% נוירולוגי 20% דחיפות וחריפות במתן השתן 10%

מתהלך בתמיכת מקל .... מבצע באופן עצמאי קימה מישיבה. מתלונן על כאבים בגב התחתון, חולשה בכפות הידיים.

בעיון במסמכים הרפואיים ובהתרשמות בעת הראיון מהתובע מסוגל לעבודה בעיקר בישיבה, ללא מאמצים גופניים קשים, יום עבודה מלא. בשל צמצום במגוון אפשרויות התעסוקה יש לראותו כמי שאיבד 60% מכושרו להשתכר - יכול לעבוד בעבודות חרושת פשוטות, סדרן בחניון וכו'

הוועדה דוחה את הערר "

על החלטה זו הוגש הערעור שבפני.

טענות הצדדים

4.         ב"כ המערער טען שמדובר במערער עם נכות רפואית גבוהה בשיעור 68%, כאשר משנת 2009 הוכרה לו אי כושר של השתכרות בשיעור 100%. בדיון האחרון בוועדת אי הכושר החליטה הוועדה משום מה להוריד את אי כושר ההשתכרות מ-100% ל-60%.

5.         לטענת ב"כ המערער הדבר נוגד לחלוטין את השכל הישר. מצב הרפואי שלו לא רק שלא משתפר אלא החמיר. באופן טבעי כאשר המצב הרפואי מחמיר אין זה סביר להוריד את אי כושר ההשתכרות. בהקשר זה שואל ב"כ המערער הכיצד אדם שהולך עם מקל, שסובל מפגיעה עצבית קשה מאד, שיש לו רגל ימין כמעט משותקת, כל רבע שעה צריך לרוץ לשירותים, איך אדם כזה יכול להיות סדרן בחניון או בכלל. איך בדיוק יבדוק תעודות ורכבים?. הדבר נכון מכח קל וחומר שעה שהוועדה הקודמת קובעת למערער אי כושר בשיעור 100% ואחרי שנתיים מגיעה וועדה נוספת, ולמרות שמצבו הוחמר מורידה לו ל-60% את אי הכושר.

6.         בנוסף ביקש המערער לסכם את טענותיו בכתב. במסגרת טענותיו ציין כי וועדת אי הכושר הסתמכה בהחלטתה על חוות דעת של רופא מומחה אשר קבעה שהמערער מסוגל לעבודה מלאה עם מגבלות מיוחדות ואולם פקידת השיקום המליצה על אי כושר בשיעור 60%. לטענת המערער, שגתה הוועדה כאשר הסתמכה בצורה קיצונית על חוות דעת זו החורצת גורלות, חוות דעת הלוקה בחסר, בהעדר מקצועיות וברשלנות לשמה. לטענת המערער, אין צורך להיות רופא כדי להבין שחוות הדעת אומרת דרשני. ובמה דברים אמורים? בחוות הדעת חסרות עובדות משמעותיות כגון האם המערער היה נוכח בעת מתן חוות הדעת והאם רופא התרשם ממנו בצורה ישירה, שכן האנמנזה הישירה הינה כלי רפואי אבחנתי שאין לו תחליף. המערער מציין, בהקשר זה, כי לא נכח ולא הופיע בפני המומחה בעת קביעת חוות הדעת.

7.         עוד נטען, כי סעיפים רבים בחוות דעת הרופא המוסמך לא פורטו ונותרו ללא התייחסות, גם אם ניתנו נימוקים - נימוקים אלו היו שטחיים ולא ממצים לשם "יציאת ידי חובה". בכל מקרה, חוות הדעת הנזכרת השפיעה בצורה נחרצת על החלטתה של ועדת אי הכושר וכן על החלטתה של פקידת השיקום.

8.         עוד נטען כי בחוות דעת פקידת השיקום מצוין כי המערער יכול לבצע עבודה בישיבה כמו סדרן בבניין או שומר בסופר וכיצד אמור המערער לעשות זאת עם רגל משותקת ועם מקל הליכה. כיצד אמורות עבודות אלו להתבצע כאשר על המערער ליטול הפסקות מרובות עקב התכיפות במתן שתן ממנה סובל. וכיצד יכול המערער לעבוד כסדרן ולחפש בתיקי אנשים כאשר הוא סובל מ- CTS - "מקרפל וטנל סינדרום" דהיינו מלחץ על עצב היד? לנקודה זו לא מתייחסת פקידת השיקום. כמו כן יש לקחת בחשבון שמדובר במערער בגיל מתקדם בעל נתונים השכלתיים ירודים ולפיכך כושר השתכרותו הן בפועל והן בפוטנציה הינה אפס מוחלט.

9.         ב"כ המערער מציין כי למערער ליקויים גופניים חמורים ובלתי הפיכים אשר לא ישתפרו עם השנים. היום המערער נזקק לטיפול במרפאת כאב וזה אבסורד שמצבו מחמיר אך כושר ההשתכרות משתפר. הדבר אינו סביר, אינו הגיוני ולמערער נגרם עוול משווע מההחלטה ומן הצדק וההגינות לבטל את החלטת הוועדה ולהשיב את המצב לקדמותו.

10.        המשיב מציין כי דברי המערער אינם מדויקים. ביום 14/7/2010 עמד המערער בפני וועדה בדרג ראשון ואז נקבעה לו נכות בשיעור 40% בגין ניתוח שעבר. במסגרת הנכות הרפואית הזמנית שניתנה, מאחר ועבר את הסף הרפואי, עמד בפני וועדת אי כושר, אשר קבעה את אי כושרו להשתכר ב-100% לתקופה זמנית ועד ליום 31/7/2011.

11.        בתום הזמניות עמד פעם נוספת בפני הוועדה, וועדה מדרג ראשון ואחר כך וועדה לערערים, אשר קבעה את נכותו בשיעור 68%. מאחר ועבר את הסף הרפואי הגיע שוב לוועדת אי כושר. בפני וועדת אי הכושר עמדה חוות דעת רופא מוסמך אשר למעשה קבעה באופן מוחלט כי המערער מסוגל לעבודה מלאה. ואולם פקידת השיקום בחוות דעתה מיום 30/6/2011 המליצה על 60% אי כושר. כך שלכל היותר, לעניות דעת המשיב, מדובר בוועדה שבאה לטובת המערער בעודה פוסקת אי כושר חלקי.